五部委聯(lián)合發(fā)出通知

要求各地在2011年底前建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號）文件精神，保障低收入群體生活不因物價上漲而降低并逐步得到改善，近日國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局五部委聯(lián)合發(fā)出通知，部署各地社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)工作。

通知要求，各地要按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，建立聯(lián)動機(jī)制。同時，要按照中央保障和改善民生的要求，完善正常調(diào)整機(jī)制，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

通知明確了聯(lián)動機(jī)制的四項主要內(nèi)容：

一是保障對象。主要包括優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，各地可以根據(jù)實際情況，擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

二是啟動條件。各地要以居民基本生活費(fèi)用或居民消費(fèi)價格指數(shù)月度漲幅作為依據(jù)，啟動機(jī)制的臨界條件可參考當(dāng)?shù)卣磕晏岢龅念A(yù)期價格調(diào)控目標(biāo)自行確定。

三是聯(lián)動措施。在居民基本生活費(fèi)用或居民消費(fèi)價格指數(shù)月度漲幅達(dá)到臨界條件時，啟動聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼；連續(xù)一定時期回落至臨界條件以下時，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。連續(xù)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼一定時期以上時，要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，自提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之日起，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。各統(tǒng)籌地區(qū)要按照國發(fā)[2010]40號文件和《失業(yè)保險條例》規(guī)定，抓緊建立和完善失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)實際情況啟動失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序，適當(dāng)提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。

四是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要保證不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響。

通知指出，各地要由價格主管部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、落實責(zé)任，確保聯(lián)動機(jī)制在2011年底前全部建立起來。已經(jīng)建立聯(lián)動機(jī)制的省市，要按通知要求進(jìn)行完善。