以鋼鐵為例，國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國粗鋼產(chǎn)量為7.17億噸，占全球粗鋼總產(chǎn)量的比例為46.3%。但當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速同比回落11.9個百分點，機械、汽車、家電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(產(chǎn)品產(chǎn)量)增幅也有較大回落。受下游消費需求持續(xù)疲軟拖累， 2012年粗鋼產(chǎn)能利用率僅有72%。
此外，統(tǒng)計顯示，截至2012年底，中國(除臺灣地區(qū))新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，水泥產(chǎn)能達29億噸，總產(chǎn)能利用率不足75%。2012年80家重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售收入同比下降4.3%，實現(xiàn)利潤同比下降98.2%。
“產(chǎn)能過剩就應(yīng)該通過市場進行優(yōu)勝劣汰，讓競爭力強的企業(yè)活下來，而這些大投資之下，一些產(chǎn)能過剩行業(yè)需求又被帶動了。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟研究中心主任周清杰認為，這導(dǎo)致本來應(yīng)該淘汰的產(chǎn)能又得以存活，尤其一些高成本、高污染、高能耗的企業(yè)也有了喘息的機會，這不是市場自身的需求，而是與市場優(yōu)勝劣汰背道而馳的。
事實上，目前國內(nèi)不僅是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題，光伏、風(fēng)電等一些新興行業(yè)也面臨嚴重的產(chǎn)能過剩問題。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達3000萬千瓦以上，而同年我國風(fēng)電新增裝機容量約為1700萬千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國風(fēng)電新增裝機容量約為1400萬千瓦。國內(nèi)風(fēng)電整機行業(yè)產(chǎn)能超過實際需求量的一倍。
與風(fēng)電一樣，光伏企業(yè)也在大躍進式的發(fā)展之后開始經(jīng)歷產(chǎn)能過剩之痛。“2011年國內(nèi)光伏企業(yè)數(shù)量為262家，2012年已經(jīng)降至112家。 超過一半的企業(yè)退出光伏行業(yè)。即便如此，2012年我國建成的光伏組件產(chǎn)能仍達4500萬千瓦，是2009年的7倍。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華說。
專家建言：陳及指出，經(jīng)濟放緩時世界各國都在調(diào)結(jié)構(gòu)，利用這樣一個緩沖期，增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、增加社會福利，雖然速度不同以往，但是環(huán)境、內(nèi)在質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都將得到優(yōu)化，使得經(jīng)濟社會取得長期的利益。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，推出這么多的投資計劃，不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展，而且為新一輪產(chǎn)能過剩埋下隱患。
這一輪地方投資計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣受推崇。“由于各地制訂投資計劃時往往沒有考慮到全局發(fā)展，很可能會出現(xiàn)某個行業(yè)集中上馬項目的情況，而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。”徐逢賢說。
隱患3 推高通脹和造成資源浪費
眾多地區(qū)大規(guī)模的投資計劃，引發(fā)通貨膨脹的危險也值得警惕。徐逢賢認為，各地如此大規(guī)模的投資計劃，將會帶動鋼鐵、水泥、建材等大宗商品價格的上漲，進而推動整體通脹形勢的走高，給宏觀經(jīng)濟調(diào)控帶來難題。雖然今年通脹壓力還不是很大，但是要看到物價的絕對值仍然是不斷上漲，只不過漲幅放緩而已，對于穩(wěn)定物價還是不能松懈。
投資過熱往往是引發(fā)需求拉動型通貨膨脹的重要原因。比如在1985-1988年期間，固定資產(chǎn)投資增長率最高達38.8%，年均超過25%，結(jié)果在1988年和1989年，通貨膨脹率均超過了18%，造成了改革開放以來第一次通脹高峰。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安此前表示，在總需求中，投資需求的膨脹將在一定程度上對消費需求形成擠壓，這與我國擴大消費、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的宗旨相違背。
“大量的投資必然會帶動通脹，會帶動產(chǎn)業(yè)泡沫，包括房價、物價等都會上漲，造成價格系統(tǒng)的混亂。同時，由于物價上漲，老百姓存款收益相當(dāng)于被強制剝奪了。”周清杰說。此外，地方大規(guī)模投資除了可能推高通脹外，還可能造成基建設(shè)施的浪費。徐逢賢提醒，地方大規(guī)模推出投資計劃，其中基建領(lǐng)域占比很大，可能造成資源浪費。在此次各地公布的招商項目中，基建項目尤為引人注目，以高速路為例， 2013年貴州省高速公路項目招商引資推介會中，投資金額就達1536億元； 2013年四川省高速公路項目招商推介會在成都舉行，6個項目總里程約1672公里，總投資約2077億元。
交通部副部長高宏峰此前表示，目前中西部地區(qū)大部分高速公路實際是虧損的，很多負債超80%。“一公里高速建造成本已上億元，但青海、甘肅等中西部省份的高速公路車流量較少，成本回收存在困難。因為規(guī)定了20年的收費期限，為了收回成本，一公里高速應(yīng)收費3元，但現(xiàn)在實際收1元，所以中西部的高速公路過得很苦。”高宏峰說。
專家建言：對于此輪的高速投資熱，陳及指出，現(xiàn)在很多地區(qū)都在大規(guī)模建高速路，短期內(nèi)對經(jīng)濟有拉動作用，但是目前除了幾家上市公司可能盈利外，其他大部分高速路公司都處于虧損狀態(tài)。建成后沒有充分利用，等于浪費了資金和資源，在經(jīng)濟學(xué)里，資源應(yīng)該進行最優(yōu)的配置，而這種是向最優(yōu)的相反面進行了，是對資源配置的扭曲，也就是所謂的飲鴆止渴。
華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華建議，地方政府應(yīng)該少干預(yù)市場，少對市場投放或回收大量資本，而應(yīng)以政策引導(dǎo)為主，減免稅費負擔(dān)，形成公平的市場競爭環(huán)境，真正發(fā)揮民間資本的作用；同時，應(yīng)大力鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟擁有可持續(xù)發(fā)展的動力。
2月以來各地超萬億投資計劃
■2月25日 山西投資目標今年確定為項目簽約1.5萬億元。
■3月2日 貴州面向全國民營企業(yè)拋出了總投資額近1.7萬億元人民幣的506個項目。
■4月初 廣西發(fā)改委公布的計劃顯示，今年廣西將統(tǒng)籌推進552項重大項目，總投資超1.5萬億元。
■4月16日 四川與全國知名民營企業(yè)投資合作洽談會上將推出1999個、總額4.3萬億元投資項目招商引資。
■4月底 浙江省政府下發(fā)通知，今后5年，將重點推進1000個以上省重大項目建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過10萬億元。
