改善民生 建立健全基本公共服務體系
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，堅持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。
規(guī)劃綱要草案提出，提升基本公共服務水平。堅持以人為本、服務為先，履行政府公共服務職責，提高政府保障能力，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務差距。要建立健全基本公共服務體系、創(chuàng)新公共服務供給方式。
規(guī)劃綱要草案提出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結合的機制，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。要實施更加積極的就業(yè)政策、加強公共就業(yè)服務、構建和諧勞動關系。
規(guī)劃綱要草案提出，合理調(diào)整收入分配關系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步扭轉收入差距擴大趨勢。要深化工資制度改革、健全資本、技術、管理等要素參與分配制度、加快完善再分配調(diào)節(jié)機制、整頓和規(guī)范收入分配秩序。
規(guī)劃綱要草案提出，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，穩(wěn)步提高保障水平。要加快完善社會保險制度、加強社會救助體系建設、積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。
規(guī)劃綱要草案提出，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。要加強公共衛(wèi)生服務體系建設、加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設、健全醫(yī)療保障體系、完善藥品供應保障體系、積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
規(guī)劃綱要草案提出，提高住房保障水平。堅持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結合，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，實現(xiàn)廣大群眾住有所居。要健全住房供應體系、加大保障性住房供給、改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。
規(guī)劃綱要草案提出，全面做好人口工作。控制人口總量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。要加強計劃生育服務、促進婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展、積極應對人口老齡化、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。
傳承創(chuàng)新 推動文化大發(fā)展大繁榮
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。
規(guī)劃綱要草案強調(diào)，提高全民族文明素質。全面持續(xù)有效地提高全民族文明素質，為現(xiàn)代化建設提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。要建設社會主義核心價值體系、拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動、營造良好的社會文化環(huán)境。
規(guī)劃綱要草案要求，推進文化創(chuàng)新。適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。要創(chuàng)新文化內(nèi)容形式、深化文化體制機制改革。
規(guī)劃綱要草案提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。要大力發(fā)展文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
